財團法人法律扶助基金會

序：從「懲罰」走向「修復」的未竟之路

文／周漢威（法律扶助基金會執行長）

編註：本篇為法扶出版叢書《詐騙之島：台灣詐騙議題中的弱勢顯影》乙書的序文。

近年來，對於日漸增加的扶助案件，法扶的同仁最直觀的感受就是：詐欺案件變多了，且仍以壓倒性的趨勢持續增長中。

從2021年開始，法扶受理的詐欺案件已經超越了毒品、傷害案件，面對海嘯般湧入法扶的求助者，社會輿論有時會發出質疑的聲音：「為什麼法扶要拿國家的資源去幫詐騙集團辯護？」、「這不是在助紂為虐嗎？」

作為法扶的執行長，面對這些質問，經由本書的出版，正是我們對台灣社會的說明，亦是一份沉痛的呼籲。

這是一本揭開台灣社會傷口的書。

在法扶的第一線，我們看到的詐欺案「被告」，並不是坐擁豪車豪宅的詐騙首腦，往往僅是詐欺產業鏈中的「免洗筷」——他們是渴望愛情卻背負巨債的單親媽媽、是為了替母親分擔家計卻誤入陷阱的智能障礙女孩、是身分證被拿去當作「人頭董事長」的無家者，甚至是遭到囚禁凌虐、求助無門的被害少年。

本書經由資深記者游婉琪細膩的筆觸，勾勒出法扶律師、社工、檢察官與法官在第一線的掙扎，真實個案故事的記錄，讓那些被媒體標籤為「貪婪」、「愚笨」的被告們，重新還原成一個有血有肉的「人」。

婉琪的深入訪談呈現了詐騙集團如何精準地獵捕社會安全網邊緣的弱勢者。他們如何利用了人的孤獨、貧窮與資訊落差，一步一步將這群邊緣人榨乾殆盡，再將其丟入司法的絞肉機。

重刑化真的是唯一的解方嗎？

當社會高喊「亂世用重典」，司法體系為了回應民意並消化龐大的案件量，往往容易陷入標準化的制式處理流程。也因為司法實務上交付帳戶與他人即有「幫助詐欺未必故意」的見解，我們發現許多個案被快速地定罪、判刑。然而，對於那些根本無力辨識風險的身心障礙者，或是被高利貸與詐騙集團聯手逼上絕路的債務人而言，逐步加重的刑罰並無法解決問題，反而將他們推向更難以回歸社會的深淵。

這本書更揭露了詐騙產業鏈中實際存在，並扮演提供資金關鍵地位的結構性共犯—長年處於法律灰色地帶、未被納管的融資公司。他們與詐騙集團形成的「債務詐騙共生網」，讓被害人在交出帳戶、被騙光積蓄及信用後，又背上了鉅額的高利貸，甚至為了還債被迫淪為車手。歷經層層剝削的市井小民，最終承受所有的刑事及民事的責任。

《詐騙之島：台灣詐騙議題中的弱勢顯影》不僅是一份調查報導，更是一盞聚光燈，照亮了那些將被司法卷宗淹沒的困境，也指出了台灣打詐政策必須轉向的方向：我們不能只停留在末端的「懲罰」，而必須走向前端的「修復」。

法扶的存在是為了確保在法律之前，沒有人會因為貧窮或弱勢的處境而被遺棄。而這本書的價值，在於提醒我們：在打擊犯罪的同時，我們是否有足夠的智慧與慈悲，去區分誰是真正的惡，誰又是體制漏洞下的犧牲者？

期盼這本書能成為一個起點，讓台灣社會暫停對於受害者的道德審判，轉而共同修補這張已經破損的社會安全網，讓司法真正接住每一個正在墜落的靈魂。