財團法人法律扶助基金會

貧困觀測站20
建構「利他濟貧」社會文化 消除貧窮

文／簡錫堦（反貧困聯盟召集人）

「全球慈善指數（World Giving Index）」，是由英國慈善援助機構(Charity Aid Foundation)於2014年開始委由蓋洛普公司針對全球145個國家進行調查，詢問受訪者上個月是否曾有「幫助陌生人」、「捐款」及「志願服務」等三方面的善行，據以計算慈善人口佔總人口比例並加以排序，從2015年開始公布。

根據2023年的最新數據，印尼、烏克蘭、肯亞是全球行善排名的前三名。台灣2023年的排名第97。其中在幫助陌生人方面55%，。在捐錢給慈善團體方面38%，做志工方面則是差強人意的僅只有11%。

許多國家行善都是受宗教影響，而締造慈善文化，例如北歐國家深受基督教路德教派「濟貧教義」影響，而成為扶貧共享的福利國。

台灣慈善團體隨著解嚴而蓬勃發展

非政府組織整合民間的資源，結合志工的力量，以靈活的組織，有效的方式，在人權、環保、兩性平權、國際開發、人道救援、安全與工作，及國際事務中扮演重要的角色。濟貧扶貧的慈善團體迅速發展，例如扶助救援貧困兒童的家扶基金會，不但深入偏鄉，也在蒙古、吉爾吉斯、史瓦帝尼、越南、柬埔寨、約旦與菲律賓，設置了家庭扶助中心，為世界各地貧困兒童及其家庭與社區提供營養、教育、醫療、環境改善、技職培訓等服務。

台灣路竹會是醫療志願服務的社會團體，除了在國內每月定期帶領醫護人員、志工到偏遠山區的原住民部落實施義診，每年也有2至6次前往急需醫療的第三世界國家義診的公義行動。

另外，至善社會福利基金會、知風草文教服務協會、德普文教協會、希望之芽協會、全球在地行動公益協會、伊甸社會福利基金會、羅慧夫顱顏基金會、基督教芥菜種會、台灣遠山呼喚國際貧童教育協會、華人磐石領袖協會等，也一樣不只在國內濟貧扶貧，更聯手海外服務或國際發展工作，對人的關懷，與當地人的連結，透過長期援助而成外交軟實力。

扶助街友生活的團體芒草心慈善協會，從提供臨時住所與協助租屋、街頭發放物資、連結社福與醫療資源、媒合就業機會，到規劃各種體驗活動與課程，幫助大眾認識無家者議題，撕下社會標籤。樂知公益慈善協會，提供物資、避寒、盥洗、理髮、申辦證件、租屋補助申請、協助返家、法律諮詢、協助有醫療需求街友前往就醫。思安慈善服務協會提供街友的「街頭家醫」服務，照顧他們的健康。如果遊民想工作，社工提供建議，再透過就業服務中心推介工作。臺中市慈善撒瑪黎雅婦女關懷協會，則專門服務女性街友。

當代漂泊除了扶助街友，更成為爭取權益發聲的倡議團體。而創世基金會提供植物人安養及到宅服務，每年為街友舉辦尾牙讓「寒士飽餐」，並送紅包的歲末溫暖活動。

各縣市政府社會機構照顧街友，配置服務人力僅1或2人，六都也僅2至4人，大都依賴民間團體執行照顧服務；若無民間慈善團體，街友可能成了社會人球。

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誤解慈濟30年

我和宗教界的接觸，是早年參與黨外運動時，受長老教會《台灣主權獨立宣言》感動，之後參加長老教會引進的「城鄉宣教會」(Urban Rural Mission)培訓社運幹部，並擔任講師，每天三餐都有禱告儀式，算是參與較多的宗教活動。

從事社運時讀了單國璽樞機翻譯由海德(Douglas Hyde)所寫的《獻身與領導》，書中提到英國左派勞工聯盟獻身者，相信社會主義真理，吃苦耐勞用生命奉獻於社會改革，感嘆天主教徒遠不如他們，單國璽樞機的觀察力及包容度令人欽佩。我成立和平基金會時，邀請他擔任發起人及董事，他欣然允諾，增加和平基金會光環，在國內外發展較少阻力。

此外，我也亦曾受法鼓山邀請演講「族群理解與和平運動」，沒想到聖嚴法師也親來聽講。事後和他聊天，他說想推動「心六倫」實踐，我以社會運動經驗提供一些建議。
  
30年來對慈濟的觀感不佳，常聞坊間說它是宗教財閥，以慈善包裝的斂財機構，社運人士也有同感。帳目不清又憑其影響力在禁建區變更地目興蓋精舍，且對社會議題漠不關心，不像無國界醫師從事人道救援也敢對抗暴政。

但多年來對慈濟的觀察，從誤解而轉為欽佩。台灣沒有任何NGO能像它發展得這麼大又好，將信仰轉為行動，訪視貧病、義診，濟貧皆是日常。大規模有效率的垃圾分類回收，實踐環保理念。投入巨大資源救援地震、風災、水災的受難者，並為他們蓋房子、蓋學校。不只在台灣，全球有災難發生時，第一個馳援到現場服務慰藉、救援的團體即是慈濟，並在許多國家成立慈濟分會，培訓人力就地從事慈善服務。

全台七所慈濟醫院實踐人道醫療理念，山區義診及免費為貧困者醫療照顧，醫院志工制度最有效率而完善。最值得稱頌的是其推動捐骨髓幹細胞以及器官捐贈，挽救了國內外許多生命，移植醫學研究聞名全球。

在獨裁統治的中國，慈濟卻是第一家獲批准的境外NGO組織。它曾因大愛電視台的連續劇親日內容而下架，但並未影響其在中國的發展，足證愛和慈善的力量讓暴政也沒轍。台灣無法加入聯合國，但慈濟卻是聯合國NGO (The Committee on NGO of the Department of Public Information)成員之一，並被聘為理事會顧問，經常列席與會。

觀察慈濟的國際救援物資，都會印上"DaAi(大愛)Love Peace以及TAIWAN"，不刻意隱匿台灣名義，隨著義行隨處為台灣宣傳。而且它已是全球知名，數一數二的慈善團體，雖不直接對抗政治卻使慈善正義順勢實踐，這是我認識慈濟的開始。

證嚴法師秉承佛陀「無緣大慈、同體大悲」精神，在1966年於花蓮創立「佛教克難慈濟功德會」，以慈悲喜捨之心，起救苦救難之行，開啟了救貧、救苦、救急、救難的慈善工作。最初一年救濟十三位貧困個案，到七○年代颱風賑災進行數千人份的發放，在一次又一次的賑災、濟貧活動當中，歸納出了「勘災、造冊、發放」的準則，也確立了對受助者長期關懷、定期訪視的作法，成為慈濟日後對應災變的根本程序，能於急難時從容運作。

證嚴法師以慈善基本精神，從「教富濟貧」到「濟貧教富」指導信徒。教富濟貧，是富者因施而樂，學習付出愛心濟助貧困，找到生命的意義；濟貧教富，是啟發貧困者富有愛的的心懷，走出生命的幽谷。

慈濟已有四百多萬會員，不僅是我國最大的慈善團體，也在全球38國設立分會、累計援助近60國。

台灣世界展望會是全球性基督教組織，在六大洲、近100個國家共有3萬4,000多名工作夥伴，合力服務最弱勢兒童及家庭脫離貧窮與危難，而名揚國際。世展會和慈濟兩大慈善組織都是由宗教慈悲濟貧啟蒙信眾，而影響社會。
 
台灣是移民國家，經由衝突、融合而成為族群多元的社會。旅居台灣的外國人對國人熱情助人的民族性讚譽有加，經常在Youtobe製作節目稱讚台灣人的誠實、熱情助人、路不拾遺、排隊守秩序以及互助的健保制度。台灣善良的民族性容易接受「利他濟貧的價值觀」，才能發揮扶弱濟貧之社會救助，大為提升正能量，讓社會更加美善。