從蝶戀花事件，直視低薪過勞的社會危機

文／黃怡翎（台灣職業安全健康連線執行長）

　　日前蝶戀花旅行社舉辦的武陵農場一日遊賞櫻團，發生遊覽車翻覆意外，釀成33死11傷的重大悲劇，引起社會輿論多方撻伐，其中司機疲勞駕駛的問題，亦成為外界關注的焦點。根據報導，駕駛司機在當天早上九點從台北出發，直到出事時，早就超過十三小時，恐違反勞基法的工時限制。家屬更出面表示其已連續工作十六天未休息，司機的疲勞程度可以想見，但令人難過的是，這是業界常態，不是偶發情況，運輸業司機如同走在鋼索上，不僅自身健康安全亮起紅燈，大眾運輸的公共安全也堪慮。

駕駛長工時的勞動現況

　　在《過勞之島：台灣職場過勞實錄與對策》一書中即揭露，台灣的過勞現象嚴重惡化，根據勞保的統計資料顯示，近5年來有將近400個過勞個案，其中有163人死亡，平均不到5天就有1名勞工過勞發病，平均約11天有1名勞工因過勞而死亡。其中「運輸及倉儲業」的發病數量與各行業別相比，僅次於製造業、支援服務業（如保全等），名列第三名。

　　從勞動部每年例行的勞動檢查也可發現，國道客運駕駛員超時加班的狀況相當普遍，違法比例常常都在三成到四成之間，根據2014年的檢查資料也顯示，三十家業者中就有十二家違法，違法比例高達40％。而以靠行型態為大宗的遊覽車司機，僱傭關係曖昧不明，其勞動條件恐更加惡劣。

    此次事故的蝶戀花旅行社創辦人周比蒼，即在記者會上語出驚人說出「人為財死，鳥為食亡」，更是突顯出目前許多產業的惡形惡狀。許多業者為求利益，藉由削價競爭獲得更多的客源，卻又將成本轉嫁在勞工身上，造成低薪問題惡化，勞工只能靠加班來換取足夠的薪水，業者不斷獲利，但勞工卻陷入低薪過勞的地獄輪迴中。

疲勞管理不足，公共安全亮紅燈

    駕駛過勞情況嚴重，不僅只是損害勞工身心健康與家庭，更嚴重影響道路交通的共公安全。為維護大眾運輸的公共安全，交通部制定《汽車運輸業管理規則》，針對營業大客車駕駛，明確規範駕車時間不得超過10小時、連續駕車4小時休息30分鐘等規定，意旨在避免司機疲勞的狀態下發生事故，危害公共安全。然而，僅以「駕車時間」作為司機疲勞管理的唯一評估項目，顯然嚴重不足。

    道路駕駛需要高度專注力，不僅隨時注意車況，道路上的噪音、空氣汙染、路況，以及乘客相處等情況，都會增加職場工作壓力，也需要適度休息，但業界也常常出現「花花班」的排班情況，搗亂司機的休息時間，造成疲勞駕駛的亂象蔓延。

    許多業者更聲稱司機只要到達定點，遊客下車後就可以休息，中間等待時間不算工作，變相規避勞基法的規定。但實務上在車上待命，或休息時間被零碎切割，在時間與空間上根本就難以達到休息的效果。排除司機在非駕車時間的工時情形，輕忽疲勞所帶來的危害。

    2014年一架復興航空班機在澎湖馬公發生空難，造成48人罹難、15人輕重傷，在此次班機的飛航記錄器（黑盒子）中發現，飛機正駕駛在一個半小時飛航過程中曾咳嗽16次，並說：「我好累啊。」依據飛安會調查報顯示，造成這結果最大的元凶，恐來自於飛航機組人員「過度的疲勞」。（參考「疲勞的代價－奪走48條人命的空難事件」）。

建構安全健康的職場環境，阻止悲劇重演

　　“台灣勞工面對長工時的壓力，不僅身體疲累，更由於工作時間過長，侵蝕個人的休閒活動、家庭與社交生活，使得心理的疲勞憂悶難以排解，甚至造成家庭功能喪失，導致離婚率高、出生率低，並衍生出孩童或青少年缺乏家庭關注等社會問題。這讓人不禁要問：工作究竟是為了「謀生」，還是為了「找死」？一輩子辛勤工作，不就是為了幸福的生活？我們努力賺錢，到頭來怎會犧牲了親情、健康、社交生活？”

    對抗過勞，不僅事涉個人的健康保健，更需要提升勞工意識，甚至是發揮集體的勞工力量，攜手建構健康安全的工作環境。勞工的休息權與休憩權，是基本的人權，不是雇主恩澤。取得工作和生活的平衡，是破解過勞迷思的根本之道。惟有透過勞、資、政三方共同維護勞工的基本權益，才能終結過勞的悲劇。