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  • 從一張照片談起 CRPD/林文華
  • 從一張照片談起 CRPD

    文/林文華(鄭豐喜基金會無障礙行動總監)


    請問,當您看到這張照片,感覺如何?想法如何?照片所拍的那怪怪的東西,是甚麼?或許很多人都說不出該設施的名稱,但相信大家都知道這是被地方政府裝設的,是「擋機車」用的。

    以前我也不知如何稱呼這類金屬物組合,但我只知道這類置放於行人動線上的是用來擋身障朋友,是羞辱障礙者的「怪物」。每次我向當局反映要求拆除這類「非法設施」時,首長信箱的回函答覆總是直接對我打槍並逕行結案,也就是「反映無效」。後來,我才知道這類怪物名稱叫做「路阻」!

    這些年來,我們在全台到處投訴,就算被打槍也不願停手並繼續做法律論戰,但最後真的能拆掉的數量並不多。被拆掉的也是在不甘情願下表面敷衍我們,等沒多久很多又會被重新裝上,甚至「改版」再進化承辦公務員還以此為傲。幾年下來的奔波,歷經無數的「現場會勘」幾乎把我們給累垮。我們拼命拔除一處卻又新生出三處,這是甚麼社會?我們恨死怪物 ……

    直到 2014/5/6 終於召開「如何去除路阻」公聽會後,內政部營建署台內營字第 1030809532 號函「都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則」 2014/8/29 生效。

    就在撰寫本文時,赫然發現營建署前幾天又出了另外一函台內營字第 1070814921 號函停止適用,這到底是怎一回事?這公函怪怪的我讀了好幾遍,沒讀懂「停止適用」是什麼?前函失效了嗎?討論老半天的會議結論還算不算數?期盼懂法律懂怪怪公文的朋友能給我答案!

    地方政府就是不遵守法規

    就在 2014 的公聽會後,內政部也設了舉報窗口,專門處理拔除怪物的舉報。幾年下來,怪物的數量是減少了些,可是近年似乎又有越來越多的進化新怪物,繼續羞辱障礙者。我們的投訴,也越來越受到地方政府的忽視;不只首長換人,原本積極處理的公務員也多被調動換了新承辦。讓我們發出很大的疑問,推動環境無障礙為何當局一直無法「累積經驗值」?到頭來最痛苦的還是這些障礙朋友、娃娃車和老人家們,必須在怪物下鑽來鑽去或是被擋路根本過不去!

    我們要問,政府不是也在推動落實身心障礙者權利公約 (CRPD) 其施行法嗎?我們再問行政院身心障礙者權益推動小組,行政院的落實身心障礙者權利公約 (CRPD) 推動計畫是做什麼用的?是只在辦公室裡的桌上滾動中嗎?還是只為了定期交報告應付照片中那位瑞典來的「聯合國審查委員」而已?為何我們看不出中央對各地方政府有何積極影響呢?至少我們沒明顯感受到呀!

    障礙者權益普遍受到侵害,並非只有怪物問題。簡單的說,障礙者生活大小事上常見遭受歧視現象。因篇幅有限,本文僅藉「怪物設施」闡述障礙者每天每天生活在異樣眼光與無奈中 ……

    怪物,有那麼嚴重嗎?

    是的,每次我們要求拆除怪物時,總會面臨一拖拉庫的不是理由的理由轟炸,同樣的戲碼每場總是從頭到尾演一遍,真的好累好累!以下是典型的論戰:

    如果拆掉,機車和腳踏車會闖入危及行人的安全、機車會亂停。

    是嗎?那為何有些公園就不必裝怪物?如 …… ;為何我從衛星舊照片看到以前沒怪物時怎沒有機車停進來?請問里長,你發現違規時可曾主動拍照舉報?

    警察們,我知道你們很忙不能站崗,但你們知道「罰款嚇阻」還是有效嗎?當年騎機車沒戴安全帽會罰 500 ,結果大家多不願跟荷包過不去,此政策不是推得很成功嗎?請問,怪物是政府的財產嗎?上面怎沒像路燈一樣編號?我直接搗毀有事嗎?請問交警,怪物是合法的交通設施嗎?還是路霸?

    我們裝設路阻時,有請輪椅使用者試用,他們可以順利通行。

    我沒說所有障礙者都過不了,但輪椅有各種高度與形式,有些兩邊還掛物品,過不了的人就是過不了。況且,供障礙者通行的動線或公園出入口,法規都有明訂最小淨寬度與最小淨空高度的要求,這東西明顯違法呀!

    還有,你們這樣擋,到底是在擋機車腳踏車還是輪椅?坦白說,機車或腳踏車若執意要闖進根本擋不了,照樣還是可以通過呀。擋心酸的嗎?還是表面功夫交代交代?

    我們沒有要羞辱你們。

    請問你們有沒有每天坐輪椅在此表演給大家看 (如照片) ?為何非障礙者可以輕易通行或跨越,障礙者就必須鑽怪物?你們知道這公園,狗狗可以暢行無阻,而我們呢?你們知道開輪椅很難嗎?尤其電動輪椅的搖桿非常敏感操控比開汽車還要困難?

    別人的違規加上政府規劃又不當所造成的亂象,根本沒有道理要讓障礙者來承擔!這樣刁難障礙者,不殘忍嗎?

    幸運的話,大家都會老。

    真的很想不通,每天路過怪物身旁的沒有上下班的公務員嗎?這些公務員為何不能在政府團隊裡「協助提醒」這類違反 CRPD 的管理措施?別忘了,所有公務員下了班還是市民身分呀!你們家人親長也在鑽怪物或遭受阻擋,無所謂嗎?

    任何人都一樣只要夠幸運,得到神的眷顧得以活得夠長,有一天還是會老,膝關節絕對無法永遠強健,最後一定要依靠輪椅才能行動。

    在此提醒承辦的公務員們,當有一天老了,你們今天花納稅人稅金所造成的環境障礙,將來就成為羞辱自己的「政績」,你們也會甘心的承受嗎?

    我想說的是:「為什麼這個社會,總是想辦法讓方便的人更方便,卻讓不方便的人更不方便!」