從一張照片談起 CRPD

文／林文華（鄭豐喜基金會無障礙行動總監）

請問，當您看到這張照片，感覺如何？想法如何？照片所拍的那怪怪的東西，是甚麼？或許很多人都說不出該設施的名稱，但相信大家都知道這是被地方政府裝設的，是「擋機車」用的。

以前我也不知如何稱呼這類金屬物組合，但我只知道這類置放於行人動線上的是用來擋身障朋友，是羞辱障礙者的「怪物」。每次我向當局反映要求拆除這類「非法設施」時，首長信箱的回函答覆總是直接對我打槍並逕行結案，也就是「反映無效」。後來，我才知道這類怪物名稱叫做「路阻」！

這些年來，我們在全台到處投訴，就算被打槍也不願停手並繼續做法律論戰，但最後真的能拆掉的數量並不多。被拆掉的也是在不甘情願下表面敷衍我們，等沒多久很多又會被重新裝上，甚至「改版」再進化承辦公務員還以此為傲。幾年下來的奔波，歷經無數的「現場會勘」幾乎把我們給累垮。我們拼命拔除一處卻又新生出三處，這是甚麼社會？我們恨死怪物 ……

直到 2014/5/6 終於召開「如何去除路阻」公聽會後，內政部營建署台內營字第 1030809532 號函「都市公園綠地各主要出入口無障礙設施設置原則」 2014/8/29 生效。

就在撰寫本文時，赫然發現營建署前幾天又出了另外一函台內營字第 1070814921 號函停止適用，這到底是怎一回事？這公函怪怪的我讀了好幾遍，沒讀懂「停止適用」是什麼？前函失效了嗎？討論老半天的會議結論還算不算數？期盼懂法律懂怪怪公文的朋友能給我答案！

地方政府就是不遵守法規

就在 2014 的公聽會後，內政部也設了舉報窗口，專門處理拔除怪物的舉報。幾年下來，怪物的數量是減少了些，可是近年似乎又有越來越多的進化新怪物，繼續羞辱障礙者。我們的投訴，也越來越受到地方政府的忽視；不只首長換人，原本積極處理的公務員也多被調動換了新承辦。讓我們發出很大的疑問，推動環境無障礙為何當局一直無法「累積經驗值」？到頭來最痛苦的還是這些障礙朋友、娃娃車和老人家們，必須在怪物下鑽來鑽去或是被擋路根本過不去！

我們要問，政府不是也在推動落實身心障礙者權利公約 (CRPD) 及其施行法嗎？我們再問行政院身心障礙者權益推動小組，行政院的落實身心障礙者權利公約 (CRPD) 推動計畫是做什麼用的？是只在辦公室裡的桌上滾動中嗎？還是只為了定期交報告應付照片中那位瑞典來的「聯合國審查委員」而已？為何我們看不出中央對各地方政府有何積極影響呢？至少我們沒明顯感受到呀！

障礙者權益普遍受到侵害，並非只有怪物問題。簡單的說，障礙者生活大小事上常見遭受歧視現象。因篇幅有限，本文僅藉「怪物設施」闡述障礙者每天每天生活在異樣眼光與無奈中 ……

怪物，有那麼嚴重嗎？

是的，每次我們要求拆除怪物時，總會面臨一拖拉庫的不是理由的理由轟炸，同樣的戲碼每場總是從頭到尾演一遍，真的好累好累！以下是典型的論戰：

如果拆掉，機車和腳踏車會闖入危及行人的安全、機車會亂停。

是嗎？那為何有些公園就不必裝怪物？如 …… ；為何我從衛星舊照片看到以前沒怪物時怎沒有機車停進來？請問里長，你發現違規時可曾主動拍照舉報？

警察們，我知道你們很忙不能站崗，但你們知道「罰款嚇阻」還是有效嗎？當年騎機車沒戴安全帽會罰 500 ，結果大家多不願跟荷包過不去，此政策不是推得很成功嗎？請問，怪物是政府的財產嗎？上面怎沒像路燈一樣編號？我直接搗毀有事嗎？請問交警，怪物是合法的交通設施嗎？還是路霸？

我們裝設路阻時，有請輪椅使用者試用，他們可以順利通行。

我沒說所有障礙者都過不了，但輪椅有各種高度與形式，有些兩邊還掛物品，過不了的人就是過不了。況且，供障礙者通行的動線或公園出入口，法規都有明訂最小淨寬度與最小淨空高度的要求，這東西明顯違法呀！

還有，你們這樣擋，到底是在擋機車腳踏車還是輪椅？坦白說，機車或腳踏車若執意要闖進根本擋不了，照樣還是可以通過呀。擋心酸的嗎？還是表面功夫交代交代？

我們沒有要羞辱你們。

請問你們有沒有每天坐輪椅在此表演給大家看 (如照片) ？為何非障礙者可以輕易通行或跨越，障礙者就必須鑽怪物？你們知道這公園，狗狗可以暢行無阻，而我們呢？你們知道開輪椅很難嗎？尤其電動輪椅的搖桿非常敏感操控比開汽車還要困難？

別人的違規加上政府規劃又不當所造成的亂象，根本沒有道理要讓障礙者來承擔！這樣刁難障礙者，不殘忍嗎？

幸運的話，大家都會老。

真的很想不通，每天路過怪物身旁的沒有上下班的公務員嗎？這些公務員為何不能在政府團隊裡「協助提醒」這類違反 CRPD 的管理措施？別忘了，所有公務員下了班還是市民身分呀！你們家人親長也在鑽怪物或遭受阻擋，無所謂嗎？

任何人都一樣只要夠幸運，得到神的眷顧得以活得夠長，有一天還是會老，膝關節絕對無法永遠強健，最後一定要依靠輪椅才能行動。

在此提醒承辦的公務員們，當有一天老了，你們今天花納稅人稅金所造成的環境障礙，將來就成為羞辱自己的「政績」，你們也會甘心的承受嗎？

我想說的是：「為什麼這個社會，總是想辦法讓方便的人更方便，卻讓不方便的人更不方便！」