時光刻印｜法扶十五

#草創奠基
#范光群

希望每位同仁及律師基於維護弱勢司法近用權的初衷，以溫暖、真誠的態度，對待每一位前來申請的民眾。

法扶是什麼?我們的定位就是為協助弱勢而存在的法律服務業。

1999年司法國是會議，司法院、法務部及民間團體共同提案，且全體無異議通過，達成應儘速制定法律扶助法的共識，具體方案就是仿效日本和英國的制度，設立財團法人法律扶助基金會，由國家編列預算並接受各界捐助，同時結合各地律師公會的力量，由國家編列經費，給予無資力者訴訟救助外，同時也受國家委託，辦理其他訴訟扶助事宜。所以，法扶會除了協助無資力負擔律師費、訴訟費用的中、低收入戶外，也應該配合國家政策的需要，辦理特殊群體訴訟扶助事宜(例如：勞工、原住民及刑事重罪之被告)。

2004年法扶法通過，同年7月1日法扶會正式成立，當時我在司法院擔任秘書長，直接參與了法扶的籌建。在大的方向，司法院是主管機關，法扶會是法扶業務的執行者，雙方需要相互配合，彼此協助。但站在法扶立場，為加強服務品質和服務弱勢者的效能，也必須爭取配置更多的人力，而司法院又是法扶的監督者，控管預算為其職責所在，法扶會與司法院的相互關係實在微妙。2017年底，我接任法扶董事長後，因為理解司法院的立場與思維，我致力於讓司法院更了解法扶運作，有充分的了解才有更多的支持，不至於過度的監督和控管。

從草創之初，迄今已過了十五個年頭，2018年我們舉辦「法律扶助國際論壇」，邀請不同國家，不同機構的法扶工作者、學者、專家前來交流相互激盪，藉此拓展視野；同時為擴大對身心障礙者法律權益之保障，同年也接受衛福部行政委託辦理<身心障礙者法律扶助專案>，希望能透過了解外國法制及開辦身障者法律扶助的業務，透過多元的交流，由下而上，就現在的法律扶助制度重新反覆進行檢討，希望每位同仁及律師基於維護弱勢司法近用權的初衷，以溫暖、真誠的態度，對待每一位前來申請的民眾。因為只有保持親和的態度、具有效率的行政流程、並依申請人需求彈性調整，才是真正具有專業的法律扶助。

法扶會從設立之初，就應當擔任台灣弱勢群體的代言人，目前已有20位專職律師，4066多位的外部扶助律師積極參與法律扶助工作，15年來更累積150萬筆的扶助資料，未來，除了個案的協助，也希望透過資料及數據分析方法，讓社會更了解台灣弱勢群眾的真實處境，以作為國家在立法與政策制定的參考。

怎麼做才可以讓法扶制度「好，還要更好」?我們永遠在問，也永遠在追求，這就是法扶會應該有的價值及方向。

採訪撰稿／蘇惠昭
攝影／王弼正

本文收錄於法扶叢書007《時光刻印｜法扶十五》