時光刻印｜法扶十五

#人口販運
#沈美真

一開始會去做雛妓救援，只是看到當時社會有需要、有人受苦，而沒有人去幫忙，我們就去做，人口販運也是…

民國76年的時候，我創辦了婦援會，那年我28歲剛當律師不久，因為看到一篇報紙的社論，揭露了一個未成年原住民少女遭到逼良為娼的悲慘故事，其實也就是三十多年前而已，那時候台灣買賣人口逼良為娼，尤其是原住民少女被賣到私娼寮的狀況非常嚴重，我覺得忍無可忍，於是就召集一些朋友，希望當媒體不再關心之後，有人可以繼續幫助她們，於是就成立了婦援會。

在雛妓的救援中，我學到的是，如果法律不修，即使把人救出來，最後小孩子又會被送到因為債務而被娼寮控制的爸媽手中，爸媽又把孩子送回娼寮，變成白忙一場。所以少年福利法立法時要求增訂保護少女條文，並倡導修改兒童福利法，透過修法把安置保護的程序放進去，而修法最終也朝立特別法的方向來處理，以免實務工作者在法條引用上莫衷一是。那時候有四人小組，包含我、林永頌、謝啟大跟李子春檢察官，我們經常在謝啟大的立法院辦公室草擬條文。民國84年通過〈兒童及少年性交易防制條例〉，通過之後敢明目張膽買賣人口逼良為娼的沒有了，然後利用少女陪酒應召也幾乎都不見了。

結果台灣不能買賣少女了，但變成很多大陸及東南亞女性被誘騙偷渡來台灣，包含利用假結婚、假借觀光旅遊控制婦女人身自由，也有些是工作剝削。一開始沒有〈人口販運防治法〉，沒有相關的構成要件，只能援引當時有的法條去訴訟，打官司過程中要取得證據困難，另外還有司法通譯的翻譯品質問題，以及人的安置也得仰賴民間團體幫忙。

這類個案遍佈全台灣各地，一開始是靠義務律師來辦理，後來法扶成立了，林永頌律師是台北法扶的會長，所以法扶就這樣進來了。我覺得這樣也很好，變成有制度性的，除了有更多律師能夠來幫忙被害人，另外一些打官司的起訴費用、擔保費也能夠處理，所以法扶真的幫了很多的忙。

而在修法上，那時我是婦援會〈人口販運防治法〉推動小組召集人，學者負責人是那時警大老師謝立功，還有法扶周漢威律師、朱芳君律師、孫則芳律師等，除了民間版，那時移民署也有推官方版，但後來我就去當監察委員就由其他人接手處理了，在大家齊心協力下，沒多久〈人口販運防治法〉就通過了。

回首過往，一開始會去做雛妓救援，只是看到當時社會有需要、有人受苦，而沒有人去幫忙，我們就去做，人口販運也是，我覺得社會問題層出不窮，不同時代有不同的問題，法扶是個很有力量的團體，如果可以的話，能夠比較敏感去審視目前社會的脈動，找到有需要的來幫忙，相信會是社會團體很大的助力。

採訪撰稿／華進丁
攝影／王弼正

本文收錄於法扶叢書007《時光刻印｜法扶十五》