時光刻印｜法扶十五

#八八風災
#鄭文龍

台灣司法制度仍待改善，律師及法官等法律人更要謙虛。

我是鄭文龍，是八八風災小林村案法扶的律師團代表。

「談到八八風災小林村滅村案，就得提到『樂生療養院』，兩者法扶都找不到適合的律師接手。」我在法扶秘書長卸任後，因林永頌律師拜託，吳豪人教授「勸誘」，而帶領律師團為樂生打官司。樂生案在所有行政訴訟都輸，最後是用立法的方式，通過了「漢生病補償條例」，才解決了樂生療養院址的保存及住民的國家賠償。相較於日本是由東京裁判所判決，讓院民取得國賠，反觀台灣只能靠立法，可見兩國的司法落差。

2009年8月之莫拉克風災，因政府未積極撤村造成小林村滅村，400多人死亡，這是天災加人禍！因此了解當地的地質水文情形，對於釐清事實及責任歸屬當然重要。我是二審時加入，發現律師對地質科學的專業知識落差太大，也找不到專家幫忙。本案涉及400多條人命，法院竟然完全沒有傳喚地質工程專家來說明，也沒有請鑑定機關做正式調查報告再詢問鑑定人，完全不可思議。一、二審判敗訴是依據地檢署另一個引水案子4個專家的書面隻字片語，也沒有傳來詢問，而這些專家亦非勘查小林村地質及調查小林村之專家，相當草率！

小林村後方的獻肚山為何崩塌？法官、律師都是法律人，不懂專業，應該謙虛。經四處打聽，得知台大地質系教授陳文山田野調查獻肚山幾十年，他研究指出：「小林村聚落本身就是崩塌的危險區域，以前就有崩塌史，撤離時不應只針對潛勢區域居民。」故聲請傳訊陳教授等5位相關的專家證人，以釐清本案事實。本案前一二三審，完全未傳正、反兩方專家到庭，也未針對本案為鑑定，審判過程其實應該要有專家證人或鑑定，才是對真相及死者的尊重。

「難怪八成民意不相信司法」。法扶律師團在更一審前一個小時開記者會，地點就在台灣高等法院高雄分院門口，目的是呼籲審判程序應落實傳訊專家證人或鑑定之程序。最後本案部分保全戶15人改判高雄市府應賠償，這部分也要感謝法院還其公道，而市長韓國瑜也放棄上訴，結果令人欣慰。「至少新的判決推翻以前的看法，認為政府不是沒有責任，即使是有天然災害情形下，公務員仍然要依照SOP程序去防災或減災，讓人民避免或減少傷亡。絕不可完全不作為，而推諉給大型的天災。」

台灣司法制度仍待改善，「律師及法官等法律人更要謙虛。」好的律師應該要能站在人民及社會需求之觀點，以更專業及求真相之態度來釐清事實，並保護當事人，更應以適當之事證來向法官說明，法官也不能再用傳統保守的眼光看事情。而法扶基金會可以透過個案之扶助和制度立法（修法）雙軌，達成個案正義及制度的改革，讓社會更公平而有正義！

採訪撰文／潘雅君
攝影／王弼正

本文收錄於法扶叢書007《時光刻印｜法扶十五》