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  • 時光刻印|法扶十五|八八風災|鄭文龍
  • 時光刻印|法扶十五

    #八八風災
    #鄭文龍

    台灣司法制度仍待改善,律師及法官等法律人更要謙虛。

    我是鄭文龍,是八八風災小林村案法扶的律師團代表。

    「談到八八風災小林村滅村案,就得提到『樂生療養院』,兩者法扶都找不到適合的律師接手。」我在法扶秘書長卸任後,因林永頌律師拜託,吳豪人教授「勸誘」,而帶領律師團為樂生打官司。樂生案在所有行政訴訟都輸,最後是用立法的方式,通過了「漢生病補償條例」,才解決了樂生療養院址的保存及住民的國家賠償。相較於日本是由東京裁判所判決,讓院民取得國賠,反觀台灣只能靠立法,可見兩國的司法落差。

    2009年8月之莫拉克風災,因政府未積極撤村造成小林村滅村,400多人死亡,這是天災加人禍!因此了解當地的地質水文情形,對於釐清事實及責任歸屬當然重要。我是二審時加入,發現律師對地質科學的專業知識落差太大,也找不到專家幫忙。本案涉及400多條人命,法院竟然完全沒有傳喚地質工程專家來說明,也沒有請鑑定機關做正式調查報告再詢問鑑定人,完全不可思議。一、二審判敗訴是依據地檢署另一個引水案子4個專家的書面隻字片語,也沒有傳來詢問,而這些專家亦非勘查小林村地質及調查小林村之專家,相當草率!

    小林村後方的獻肚山為何崩塌?法官、律師都是法律人,不懂專業,應該謙虛。經四處打聽,得知台大地質系教授陳文山田野調查獻肚山幾十年,他研究指出:「小林村聚落本身就是崩塌的危險區域,以前就有崩塌史,撤離時不應只針對潛勢區域居民。」故聲請傳訊陳教授等5位相關的專家證人,以釐清本案事實。本案前一二三審,完全未傳正、反兩方專家到庭,也未針對本案為鑑定,審判過程其實應該要有專家證人或鑑定,才是對真相及死者的尊重。

    「難怪八成民意不相信司法」。法扶律師團在更一審前一個小時開記者會,地點就在台灣高等法院高雄分院門口,目的是呼籲審判程序應落實傳訊專家證人或鑑定之程序。最後本案部分保全戶15人改判高雄市府應賠償,這部分也要感謝法院還其公道,而市長韓國瑜也放棄上訴,結果令人欣慰。「至少新的判決推翻以前的看法,認為政府不是沒有責任,即使是有天然災害情形下,公務員仍然要依照SOP程序去防災或減災,讓人民避免或減少傷亡。絕不可完全不作為,而推諉給大型的天災。」

    台灣司法制度仍待改善,「律師及法官等法律人更要謙虛。」好的律師應該要能站在人民及社會需求之觀點,以更專業及求真相之態度來釐清事實,並保護當事人,更應以適當之事證來向法官說明,法官也不能再用傳統保守的眼光看事情。而法扶基金會可以透過個案之扶助和制度立法(修法)雙軌,達成個案正義及制度的改革,讓社會更公平而有正義!

    採訪撰文/潘雅君
    攝影/王弼正

    本文收錄於法扶叢書007《時光刻印|法扶十五》