時光刻印｜法扶十五

#八八風災
#周信宏

我只能暗暗地希望這樣的結果足以告慰遺族與他們所珍視的那些過往村民與家人...

我是周信宏。法扶新北分會專職律師。

發生在2009年8月的莫拉克風災，在南臺灣造成重大災害，其中災情最為慘重的是(原)高雄縣甲仙鄉小林村，因為豪大雨造成獻肚山崩塌，小林村第10至18鄰在瞬間遭滅頂；崩塌之土石，阻斷了楠梓仙溪並形成堰塞湖，於30分鐘後，堰塞湖潰堤將第9鄰沖毀淹沒，此二次災害造成了小林村9至18鄰共169戶人家，包括小林國小、小林衛生所、小林派出所及附近全部民宅全數遭土石、洪水覆沒，491人罹難。

事件發生後，小林村民133位遺族向法扶申請扶助，我在2010年受到法扶總會指派加入小林村律師團，律師團當中陸續有包括楊淑玲、陸正義、陳意青、鄭文龍、林靜文等律師一起承辦此案，原以為在之前監察院及司法院公務員懲戒委員會調查結果均認定公務員疏失明確的狀況下，相關請求應該能順利達成，但沒想到，歷審法院卻一再用獻肚山崩塌及堰塞湖潰堤無法預測、公務員沒有疏失作為理由，而駁回小林村民遺族的請求。直到2019年三月底，更一審高雄高分院判決認定甲仙區公所未即時執行撤離，高雄市政府亦未及時強制保全戶村民撤離而有疏失，因而判決部分村民遺族勝訴。而對此結果高雄市政府不再上訴，案件因此確定。

回想一開始辦理案件，最大的爭議就在於這樣的悲劇是天災，還是人禍？天災的部分當然是無庸置疑，但是從我的角度來說，這絕對不是一個二分法，而是在這樣的天災當中，我們能不能夠落實既有的防災避難措施、能不能夠讓所謂的防災應變中心能夠真正的更加果決彈性應變，在天災意外無可避免的情況下，把過去用很多血淚學到並建立的防災避難措施，能夠徹底的落實執行，真正盡可能地去拯救人民於無情的水火之中。

十年了，回想起現場勘查的所見所聞，回想起遺族講到風災當天因為爸爸節返村過節，然後因為風雨把寶貝兒子留在山上被老父母催促早些返回市區，最終夫妻獨活的那些話語中的自責與惘然，作為協助的律師團律師，我只能暗暗地希望這樣的結果足以告慰遺族與他們所珍視的那些過往村民與家人，祈願隨著時光流轉，訴訟塵埃落定，那些傷痛能夠多少得到癒合撫慰，今(2019)年是法扶成立的十五週年，期許法扶能繼續秉持扶助弱勢的精神，在地上做光做鹽，以光照公平正義於普世之間。

撰文／周信宏
攝影／王弼正

本文收錄於法扶叢書007《時光刻印｜法扶十五》